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根據《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）的相關規(guī)定，現將本機關對下列投訴案作出的處理決定公告如下：第一千零十一號根據《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）的相關規(guī)定，現將本機關對“中國人民銀行廣州分行廣域網SDN項目”（以下稱本項目，項目編號：CZ2019-1880）投訴案作出的處理決定公告如下：一、相關當事人名稱投訴人：廣州卓粵信息技術有限公司（以下稱投訴人）地址：廣州市天河區(qū)龍口西路88號三層122號鋪被投訴人1：中國人民銀行廣州分行地址：廣東省廣州市越秀區(qū)沿江西路137號被投訴人2：廣州公共資源交易中心（以下稱代理機構）地址：廣州市天河區(qū)天潤路333號相關供應商：凱通科技股份有限公司（以下稱凱通科技）地址：廣東省廣州市蘿崗區(qū)開發(fā)區(qū)科匯三街12號1001房、1101房二、基本情況投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項1-4為：中標供應商凱通科技所投產品不滿足招標文件相關技術指標要求，涉嫌提供虛假材料謀取中標。本機關依法調查并作出處理決定。三、處理結果根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1-4缺乏事實依據，駁回投訴。第一千零十二號 “中國刑事警察學院模擬派出所實訓室建設（設備采購）項目”（以下稱本項目，項目編號：0614SY190172）：一、相關當事人名稱投訴人：上海麥尼計算機技術有限公司（以下稱投訴人）地址：浦東新區(qū)東海鎮(zhèn)鹽朝北路10號101室3號被投訴人：中國刑事警察學院（以下稱采購人）地址：遼寧省沈陽市皇姑區(qū)塔灣街83號相關供應商：北京優(yōu)炫軟件股份有限公司（以下稱北京優(yōu)炫）地址：北京市海淀區(qū)學院南路62號中關村資本大廈11層1111-1113室當事人：沈陽招標中心有限公司（以下稱代理機構）地址：遼寧省沈陽市和平區(qū)綏化東街2號二、基本情況投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項1、2為：北京優(yōu)炫所投軟件不滿足招標文件要求，不應得分，且涉嫌提供虛假材料謀取中標。本機關依法調查并作出處理決定。三、處理結果根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、2缺乏事實依據，駁回投訴。本項目招標文件存在評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的問題，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責令采購人廢標。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（七）項的規(guī)定，責令采購人、代理機構就上述問題限期改正。第一千零十三號 “普通柴油含硫量快速檢測裝備購置項目”（以下稱本項目，項目編號：441200-201908-488518-0001）：一、相關當事人名稱投訴人：青島歐森海事技術服務有限公司（以下稱投訴人）地址：青島市市南區(qū)東海西路43號東塔樓9層A室被投訴人1：肇慶海事局地址：廣東省肇慶市西江北路23號被投訴人2：廣東健城建設監(jiān)理有限公司（以下稱代理機構）地址：肇慶市高要區(qū)南岸沿江二路28號（金沙咀國際廣場T21-T22座首層22號商鋪）相關供應商1：蘇州浪聲科學儀器有限公司（以下稱蘇州浪聲）地址：蘇州高新區(qū)竹園路209號相關供應商2：四川達凌科技有限公司（以下稱四川達凌）地址：成都市金牛區(qū)蜀漢路426號1棟4單元16層10號相關供應商3：四川彤岑科技有限公司（以下稱四川彤岑）地址：成都市金牛區(qū)百壽巷2號附3-7號二、基本情況　投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項1、3為：四川達凌和四川彤岑未提供輻射安全許可證和豁免函原件，屬于無效投標。投訴事項2、4為：四川達凌和四川彤岑不滿足《符合性審查表》中“商務無重大保留或偏差”的要求，屬于無效投標。投訴事項5為：蘇州浪聲、四川彤岑和四川達凌存在串通行為。本機關依法調查并作出處理決定。三、處理結果根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1-5缺乏事實依據，駁回投訴。本項目磋商文件存在評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的問題，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責令采購人廢標。責令采購人和代理機構就上述問題限期改正。 2020年 3 月17 日來源：中國政府采購網責編：小靜

招標采購行業(yè)一周要聞（3月16日-3月22日）

2020-03-25 10:01:27

01 國家發(fā)展改革委決定廢止85件價格規(guī)劃性文件近日，國家發(fā)展改革委網站發(fā)布2020年第1號公告，為貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，改善營商環(huán)境的有關要求，經商國務院相關部門，決定廢止《國家物價局、財政部關于發(fā)布中央管理的地礦系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》（價費字〔1992〕251號）等85件價格規(guī)范性文件。（來源：國家發(fā)展改革委網站） 02 湖南：房屋建筑招投標全流程電子化 3月17日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、湖南省公共資源交易中心下發(fā)《關于房屋建筑和市政基礎設施工程項目全面推行全流程電子化招投標的通知》（以下簡稱“通知”），通知要求確保在2020年6月底形成“全省一張網”，實現互聯(lián)互通；自2020年4月1日起，全省范圍內依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目應當實現全流程電子化交易。根據通知，全面推行建設工程項目招投標全流程電子化。各市州住房城鄉(xiāng)建設局要會同公共資源交易中心抓緊制定工作推進方案，自2020年4月1日起，全省范圍內依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目應當實現全流程電子化交易。招標文件的編制與備案、場地預訂、交易信息發(fā)布、投標文件的編制、投標保證金或擔保的遞交、開標評標、中標通知書打印等全部通過網上完成，并同步推行網上不見面開標，減少交易現場的人員聚集，著力降低交易成本，提高交易效率。（來源：瀟湘晨報） 03 山東：工程項目建設實行“一窗受理”“一鏈辦理” 據悉，山東省將再審批環(huán)節(jié)、申報材料和審批時限上做減法。工程建設項目審批事項從112項精簡為73項，竣工驗收環(huán)節(jié)也從10個單獨事項合并為1個聯(lián)合驗收事項。進一步精簡事項申請材料，同一申報材料只需申報一次，不同審批部門共享材料。前置環(huán)節(jié)審批結果全程共享，申報材料從341件減到176件，申報表單從112張變成每個階段只在網上填報“一張表單”，并形成標準化服務指南。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正且不會產生嚴重后果的行政審批事項，實行“容缺受理+告知承諾”制度。實行“一窗受理”“一鏈辦理”，全過程審批時間從流程再造前的300多個工作日改進為最長不超過100個工作日，簡易低風險項目不超過20個工作日。從今年起，全省工程建設項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行，進一步壓減“隱性時間”。建立數字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)，實行施工圖審查無紙化申報和網上審圖。為疏通審批過程中的堵點痛點，山東省將創(chuàng)新審批模式，積極推進區(qū)域評估，力爭解決開工前評審手續(xù)多、時間長、費用高等問題。（來源：大眾日報客戶端） 04 青海：啟動建筑市政項目市場違法行為專項整治近日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《青海省2020年度房屋建筑和市政基礎設施項目市場違法行為專項整治方案》，標志著青海省今年房屋建筑和市政基礎設施項目市場違法行為專項整治啟動。此次專項整治工作主要圍繞工程發(fā)包承包、工程招投標、疫情防控三方面。工程發(fā)包承包方面，重點整治轉包、違法分包、掛靠、出借資質及不履行合同約定的責任和義務、項目經理未到崗履職、在工程項目建設中與黑惡勢力勾結，充當保護傘的違法違規(guī)行為；工程招投標方面，重點整治非法組織、領導、實施惡意競標、圍標、串標、虛假騙標、敲詐勒索等違法犯罪行為，以及限制、排斥潛在投標人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物、標書、標的物、樣品，聚眾圍堵開、評標現場，威脅、強迫、利誘中標人放棄中標或轉包行為，交易過程中尋釁滋事，鬧訪、纏訪、惡意投訴，以投訴、舉報相威脅獲取不正當利益等行為；疫情防控方面，以疫情防控名義故意擾亂承發(fā)包程序、干擾開評標活動、排斥或者限制潛在投標人投標、偽造虛假電子材料、惡意提出異議或投訴等違法違規(guī)行為。《方案》要求，9月前各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對轄區(qū)內的新建、在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目及其建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量檢測、招標代理等單位進行深入排查，對違法行為要依法依規(guī)嚴厲查處，并信用扣分。對典型案例，要通過媒體公開曝光。對涉黑涉惡問題線索，要及時通報移送當地掃黑辦和公安機關等部門。要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，加強組織領導，加大宣傳力度，強化技術應運，加強部門協(xié)同，健全長效機制，切實為促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實保障。（來源：西海都市報） 05 陜西：延期建筑業(yè)相關資質申報近日，為精準穩(wěn)妥推進全省建設工程企業(yè)復工復產，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳近日印發(fā)通知，對全省建設工程企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格有效期進行延期?！锻ㄖ访鞔_，建筑業(yè)、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程勘察、工程設計、房地產開發(fā)、工程質量檢測企業(yè)資質、房地產估價機構備案資格、建筑施工企業(yè)安全生產許可以及三類人員、特種作業(yè)人員等個人執(zhí)業(yè)資格證，有效期于2020年2月3日至6月30日間期滿的，統(tǒng)一延期至2020年7月31日。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳將對有效期在上述時間范圍內的企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格，實行系統(tǒng)自動延期，企業(yè)無需再重復申報延期業(yè)務。待系統(tǒng)有效期更新后，企業(yè)可自行打印獲取電子證書。（來源：陜西日報） 06 河南：集中采購公開招標數額提高至400萬元河南省財政廳近日出臺了《河南省政府集中采購目錄及標準（2020年版）》（以下簡稱《目錄》），為逐步推動建立集中采購機構競爭機制，充分發(fā)揮集中采購制度優(yōu)勢，今年取消了市、縣級集中采購目錄，首次實現集中采購目錄全省統(tǒng)一，明確各市縣統(tǒng)一執(zhí)行新目錄要求。同時，適當增加品目，目錄包括貨物類、服務類共34個品目。新版《目錄》中，大幅提高并分級分類設定分散采購限額標準和公開招標數額標準。其中：省市縣三級貨物、服務項目的分散采購限額標準分別提高至100萬元、50萬元、30萬元，工程項目分別提高至100萬元、60萬元、60萬元；省市縣三級貨物、服務項目的公開招標數額標準分別提高至400萬元、200萬元、200萬元，一并明確了政府采購工程適用規(guī)定。在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，此次新標準要求預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本單位年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中：預留給小型微型企業(yè)的比例不低于本單位年度政府采購項目預算總額的20%。（來源：河南財政廳網站）責編：小靜

招標采購行業(yè)一周要聞（3月9日-3月15日）

2020-03-17 10:37:17

01 住建部：建設工程企業(yè)資質有效期延期為貫徹落實黨中央國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革，精準穩(wěn)妥推進建設工程企業(yè)復工復產，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司近日印發(fā)通知，建設工程企業(yè)資質有效期延期。根據通知，住房和城鄉(xiāng)建設部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質，有效期于2020年3月1日至6月30日期滿的，統(tǒng)一延期至2020年7月31日。相關建設工程企業(yè)資質有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動延期，資質證書無需換發(fā)，在此期間仍可用于工程招標投標等活動。（來源：住建部網站） 02 北京：政府投資工程受疫情防控影響應合理順延工期為防范和化解疫情影響下工程復工后可能存在的工程履約矛盾，3月6日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會印發(fā)《關于受新冠肺炎疫情影響工程造價和工期調整的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，新冠肺炎疫情事件屬于不可抗力，由疫情管控造成的工程延期復工或停工的損失和費用增加，適用不可抗力條款。因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復工或停工的，應合理順延工期。受疫情防控影響，工程延期復工或停工期間，承包人在施工場地的施工機械設備損壞及機械停滯臺班、周轉材料和臨時設施攤銷費用等需計取稅金后列入工程造價，據實調整合同價款；受疫情影響增加的勞務工人工資，由發(fā)承包雙方根據建筑工人實名登記結果、市場人工工資和疫情影響期間完成的工程量確定。對受疫情影響，可能發(fā)生的材料設備、機械價格的波動問題，《意見》也進行了明確。發(fā)承包雙方應按照合同約定的價款調整的相關條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據工程實際情況簽訂補充協(xié)議，合理確定價格調整辦法。同時，工程發(fā)承包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，應充分考慮人工、材料設備等可能的價格波動因素，簽訂合理的價格風險控制條款，切實保障建設工程的順利實施。（來源：住建部網站） 03 全國公共資源交易平臺全力做好疫情防控期間交易服務保障為貫徹落實黨中央、國務院關于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控決策部署，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）要求，由國家發(fā)展改革委法規(guī)司指導，國家信息中心主辦的全國公共資源交易平臺發(fā)揮公共入口、公共通道和綜合技術支撐作用，全力做好疫情防控期間公共資源交易服務保障，有力支撐各地公共資源交易活動有序開展。強化交易信息公開，全力做好公共服務保障。2月10日，全國公共資源交易平臺發(fā)布《關于做好疫情防控期間全國公共資源交易平臺服務保障工作的公告》，加強動態(tài)監(jiān)測和應急值守，密切跟蹤各地公共資源交易平臺運行情況，做好全國公共資源交易信息匯集和發(fā)布服務。春節(jié)至今，全國公共資源交易平臺網站發(fā)布新聞動態(tài)120余篇，交易公告公示4萬余條，變更延期公告近萬條，網站訪問量3700萬次。同時，全國公共資源交易平臺暢通社會監(jiān)督渠道，對社會公眾和市場主體提出的意見建議及時予以回復，涉及到政策協(xié)調的困難問題和意見建議，及時報送有關部門處理。推出抗疫專題版塊，提供精準化個性化服務。全國公共資源交易平臺微信服務號充分發(fā)揮移動服務便捷性強、交互性高的特點，2月15日上線推出“共同抗疫”專題版塊。截至2月20日，“共同抗疫”專題版塊集中發(fā)布各地公共醫(yī)療衛(wèi)生、新冠肺炎防控等相關的招標采購項目交易公告公示1.3萬余條，各地因疫情延期和暫停的交易項目公告5800余條，有關部門和地方防疫期間涉及公共資源交易的政策、通告、辦理指南等74條。微信服務號提供訂閱推送服務5萬余次，為市場主體精準獲取公共醫(yī)療衛(wèi)生、新冠肺炎防控等招標采購項目信息提供了有力保障。提供疫情數據共享，助力各地交易服務有序運行。各地公共資源交易平臺既要做好疫情防控，又要保障公共資源交易活動開展，對交易現場人員管控和風險預警有迫切需求。全國公共資源交易平臺積極與國辦電子政務辦公室對接，依托國家政務服務平臺和國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，為各地公共資源交易平臺開通全國新冠肺炎確診病例、疑似病例、可能密切接觸者數據共享和查詢服務。在國辦電子政務辦公室和國家發(fā)展改革委法規(guī)司指導下，全國公共資源交易平臺2月19日印發(fā)《關于申請國家政務服務平臺疫情數據共享服務有關事項的通知》，當天浙江、貴州、黑龍江等9個省平臺即申請使用。下一步，全國公共資源交易平臺將繼續(xù)加強共享服務和技術指導，助力各地方平臺“戰(zhàn)疫”、交易“兩不誤”，為復工復產提供積極支援。（來源：國家信息中心） 04 湖北：中標的中小企業(yè)可憑合同直接申請貸款無需擔保湖北省人民政府日前下發(fā)了《關于印發(fā)湖北省促進經濟社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號，以下簡稱《通知》），并隨《通知》印發(fā)了《湖北省促進經濟社會加快發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》從加大財政金融支持力度；切實為市場主體降本減負；千方百計促進穩(wěn)崗就業(yè)；加快暢通經濟循環(huán)；精準擴大有效投資；抓好春耕和農業(yè)生產；保障和改善民生；優(yōu)化營商環(huán)境等八方面提出了三十項政策措施。在“加大財政金融支持力度”方面中，《措施》提出要加強融資擔保支持。政府性融資擔保再擔保機構對服務疫情防控的相關企業(yè)免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，擔保費率降至1％以下，再擔保費減半征收。政府采購中標的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機構申請貸款，無需提供任何形式擔保，合作金融機構提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（來源：政府采購信息網） 05 重慶招投標實現“一張網”辦理無需到交易現場，就可完成招投標——3月12日，從重慶市公共資源交易中心獲悉，重慶市升級改造的全流程電子招投標交易系統(tǒng)正式上線運行，這意味著今后依法進入市公共資源交易中心招投標的房屋市政工程施工類、貨物服務類項目將實現全流程電子化。相關負責人稱，重慶市全流程電子招投標指招投標項目入場登記、公告公示、資格審查等整個交易流程，全部以電子化方式進行。此舉將對優(yōu)化招投標營商環(huán)境、降低市場主體交易成本、規(guī)范招投標市場帶來積極影響。2019年11月，重慶出臺了《關于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見》等一系列文件（簡稱“1+4+9”系列文件）?！叭律壐陌娴闹貞c市電子招投標交易系統(tǒng)，就是加快推進改革落地的重要載體。”該負責人稱。據介紹，升級后的系統(tǒng)，實現全市招投標“一張網”，市區(qū)（縣）兩級平臺真正實現了交易規(guī)則統(tǒng)一、服務流程統(tǒng)一、業(yè)務規(guī)范統(tǒng)一。這可為每個區(qū)縣節(jié)約500萬元系統(tǒng)平臺建設交易費用，全市節(jié)省超過2億元。對投標人來說，也更加省時省事?！艾F在投標人不用制作紙質標書，只需要在規(guī)定的時間節(jié)點登錄系統(tǒng)，在線獲取招標文件、制作并遞交投標文件?！痹撠撠熑朔Q。由于整個過程實現了“無紙化”“不見面”，交易過程也更加透明，可有效防范圍標串標，凈化招投標市場環(huán)境。系統(tǒng)會自動記錄和保存招投標過程中各環(huán)節(jié)信息，自動采集交易環(huán)節(jié)的數據，全程留痕，全程可溯，可有效防止人為篡改、弄虛作假、暗箱操作等現象。（來源：全國公共資源交易平臺）責編：小靜

招標采購行業(yè)一周要聞（3月2日-3月8日）

2020-03-12 09:20:37

01 住建部：推廣疫情防控期間有序推動企業(yè)開復工經驗做法 3月2日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于推廣疫情防控期間有序推動企業(yè)開復工經驗做法的通知》（以下簡稱《通知》）各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號），有序推動房屋建筑和市政基礎設施工程領域企業(yè)和項目開復工，現將部分地區(qū)疫情防控期間有序推動企業(yè)開復工的經驗做法印發(fā)給你們。請結合地方實際學習借鑒，統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)開復工工作。同時，各地要認真總結有序推進企業(yè)開復工工作的典型經驗、存在的問題及相關建議，及時報我部建筑市場監(jiān)管司。（來源：住建部網站） 02 北京：疫情防控期鼓勵實行非公開招標采購北京市財政局日前印發(fā)《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的補充通知》（京財采購〔2020〕326號，以下簡稱《通知》）。根據《通知》，疫情相關的采購項目按照本單位內控程序執(zhí)行疫情防控綠色通道采購，并于簽訂合同后5個工作日內將采購合同線上上傳市政府采購管理服務平臺。對于非疫情防控相關的采購項目，《通知》要求各單位根據實際確需開展采購活動的，應在落實企業(yè)復工復產等防控措施、恢復本市生產秩序、促進經濟發(fā)展要求的基礎上，注意兩個問題。一是合理選取評審專家。各單位可按照本單位內控程序要求自行選定評審專家，確保評審專家符合我市疫情防控“隔離”相關規(guī)定；二是鼓勵實行非公開招標采購方式。鼓勵各單位根據適用情況采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等非招標采購方式組織實施，減少人員聚集，縮短采購周期。對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性、價格變化幅度小的服務類項目，可參照政府購買服務類項目通過競爭性磋商采購方式組織實施。（來源：北京財政局網站） 03 內蒙古“不見面”開標直播項目完成招標截至3月7日，內蒙古鄂爾多斯市已經順利開展5個“不見面”開標直播項目，有來自全國多地的123家投標企業(yè)在線參加開標會，按照單個投標人單次投標花費1500元計算，本周累計為投標企業(yè)節(jié)約交易成本18.45萬元。 3月2日上午，在鄂爾多斯市公共資源交易平臺“不見面開標直播大廳”內，東勝區(qū)第三十小學建設項目施工、監(jiān)理標段開標工作正在進行，該項目總投資額為7200萬元，有29家投標企業(yè)在線參與開標會，是自治區(qū)范圍內首個“不見面”開標直播項目。鄂爾多斯市公共資源交易綜合管理辦公室全面落實中央、自治區(qū)和市委市政府的部署要求，創(chuàng)新工作方式方法，加緊“不見面開標直播大廳”研發(fā)速度，經過12天的加班調試和7次模擬項目聯(lián)測，開啟了見屏如面的“不見面開標”模式。同時，制定出臺了《疫情防控期間交易服務保障措施》，嚴格落實交易場所的安全、消毒、檢查等各項防控措施，確?！翱挂摺迸c“交易”兩不誤，保障經濟平穩(wěn)發(fā)展。疫情期間，“不見面開標”有效避免了人員聚集，在保障人民群眾健康安全的同時確保公共資源交易活動順利開展。據悉，鄂爾多斯市建設工程招標、政府采購項目，年均交易量2900項以上。按照平均投標人（供應商）數量10家，單次投標花費1500元計算，采取“不見面”開標年可節(jié)約企業(yè)投標成本4350萬元。（來源：新華網） 04 北京開出首張投標電子保函 3月3日，在北京市海淀區(qū)圖書館“總分館體系圖書采購及南北館期刊報紙購置”項目中，海淀區(qū)公共資源交易平臺開立了全市首單公共資源交易領域政府采購項目投標電子保函,實現了信用擔保降成本、操作簡單“零跑腿”、縮減時限秒開立。在以往的公共資源交易活動中，企業(yè)參加招投標必須交納投標保證金，一般是投標項目預算金額的2%，主要采用網銀或手機銀行轉賬、柜臺或自助終端匯款、支票等方式交納投標保證金，整個招投標期間都不能退還，中小企業(yè)面臨資金占用的困境。電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業(yè)提供投標擔保，替代交納保證金，從而減輕企業(yè)參與招投標活動的負擔，為中小微企業(yè)增加投標機會創(chuàng)造了條件。電子保函實現了信用擔保、保函開立、費用繳納和保函交付等環(huán)節(jié)全流程在線辦理，投標企業(yè)只需在線填寫相關信息，不用跑到金融機構或交易平臺辦理任何手續(xù)，辦理結果在線核查。平臺為代理機構、投標企業(yè)編寫了電子保函系統(tǒng)操作指南，以圖文并茂的形式呈現，操作簡單使用方便，大幅度提高了企業(yè)參與投標的便捷性。（來源：光明日報） 05 寧夏取消22項住建領域企業(yè)資質申報材料從寧夏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳了解到，寧夏在第一批已取消116項住建領域企業(yè)資質申報材料的基礎上，今年又取消了22項企業(yè)資質申報材料，進一步方便企業(yè)辦理業(yè)務，釋放市場活力。今年，企業(yè)在申請建設工程質量檢測機構資質時，可不再提供與申請資質相對應的試驗儀器、設備的購置發(fā)票等6項材料；企業(yè)在辦理房地產估價機構備案（含新申請、升級、延續(xù)）時，可不再提供出資證明復印件等5項材料；企業(yè)在申請監(jiān)理企業(yè)資質（綜合、專業(yè)甲級除外），申請勘察企業(yè)資質（乙級）、設計企業(yè)資質（甲級及部分乙級除外），申請工程造價咨詢企業(yè)資質（含核發(fā)、升級、延續(xù)）時，均分別可不再提供兩項申報材料；企業(yè)在辦理依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標人自行辦理招標事宜的備案時，可不再提供職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書。此外，公民在申請勘察設計注冊人員執(zhí)業(yè)資格認證（二級結構工程師初始注冊）時，不再需要提供執(zhí)業(yè)資格證書復印件等3項材料；公民在申請注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認證時，不再提供省級報紙上刊登的遺失聲明的證明（遺失補辦申請）材料。（來源：寧夏日報）責編：小靜

招標采購行業(yè)一周要聞（2月24日-3月1日）

2020-03-04 09:26:46

01 住建部：加快推動重大工程項目開工 2月26日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確要加強房屋建筑和市政基礎設施工程領域疫情防控，有序推動企業(yè)開復工。《通知》指出，要分區(qū)分級推動企業(yè)和項目開復工。地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據本地疫情防控要求，開展企業(yè)經營和工程項目建設整體情況摸排，加強分類指導，以縣(市、區(qū)、旗)為單位，有序推動企業(yè)和項目開復工?！锻ㄖ窂娬{，低風險地區(qū)要全面推動企業(yè)和工程項目開復工，中風險地區(qū)要有序推動企業(yè)和工程項目分階段、錯時開復工，高風險地區(qū)要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴大企業(yè)開復工范圍。涉及疫情防控、民生保障及其他重要國計民生的工程項目應優(yōu)先開復工，加快推動重大工程項目開工和建設，禁止“一刀切”?！锻ㄖ愤€要求，要根據實際情況制定出臺建設工程項目疫情防控和開復工指南，重點對企業(yè)組織管理、人員集聚管理、人員排查、封閉管理、現場防疫物資儲備、衛(wèi)生安全管理、應急措施等方面提出明確要求，細化疫情防控措施，協(xié)助企業(yè)解決防控物資短缺等問題。（來源：住建部網站） 02 交通部：提高在建項目復工率，保障工程建設招投標正常有序開展 2月25日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會召開，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長范振宇介紹，截至目前，全國鐵路在建重點項目的復工率達到了38.9%；公路水務計劃總投資在10億元以上的重點在建項目復工率為37.2%，其中高速公路、普通國省道、水運項目的復工率分別達到51.1%、26.4%和29%；民航機場建設項目的復工率達到了25.9%。范振宇表示，目前，交通部一方面分類有序推進在建項目的復工復產，另一方面則加快推動新建項目的開工速度。對于在建的交通項目和投資，交通部已指導有關單位，按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的企事業(yè)單位復工、復產以及防控措施指南的相關要求，嚴格采取相關的防控措施。在具備條件的地區(qū)，正在積極有序推動交通重大建設項目的復工。在加快推動新建項目開工方面，全國各地正在不斷加大前期工作的推進力度，通過積極改進招標方式，采用電子招標等措施，保障工程建設的招投標正常有序開展。（來源：中國青年報） 03 四川省發(fā)展改革系統(tǒng)創(chuàng)新做好招投標工作助力疫情防控保障經濟平穩(wěn)運行為在做好疫情防控工作的同時，做好“六穩(wěn)”工作，有序開展招投標活動，保障經濟平穩(wěn)運行，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經濟平穩(wěn)運行的通知》后，四川省發(fā)展改革委及時下發(fā)通知細化貫徹措施，狠抓落地落實，全省各級發(fā)展改革部門積極行動，采取有力措施做好招投標工作，助力疫情防控，保障經濟平穩(wěn)運行。一是加快推進招投標全流程電子化。成都市發(fā)展改革委印發(fā)《關于印發(fā)<成都市工程建設項目不見面開標交易工作規(guī)程（試行）和<成都市工程建設項目異地遠程評標工作規(guī)程（試行）>的通知>》，上線工程建設“不見面”開標系統(tǒng)和異地遠程評標系統(tǒng)，招標人可在線組織開標；投標人可在線遞交投標文件，遠程解密投標文件，在線查看開標記錄；各方交易主體開標“不見面”；評標專家異地遠程評標；監(jiān)督人員在線監(jiān)督。截至2月17日，成都市公共資源交易服務中心組織開展疫情防控急需項目，保障城市運行必需、重要國計民生以及生產經營急需項目招投標活動57個。二是切實盡責履行招投標監(jiān)管職能。自貢市發(fā)展改革委發(fā)布通知，要求加強政策宣傳解讀，暢通電話、網絡等咨詢渠道，及時為市場主體釋疑解惑。綿陽、眉山、阿壩等市州發(fā)展改革委充分發(fā)揮招投標指導協(xié)調職能，積極協(xié)助招標人做好召回評標專家復核的工作。三是加強招投標活動服務保障。資陽市發(fā)展改革委發(fā)布《關于有序恢復我市工程建設項目招標投標活動的公告》，統(tǒng)籌安排全市疫情防控期間招投標工作，協(xié)調相關部門對招標代理人員、投標人員和評標專家進出各地疫情防控檢查關口提供便利。樂山市發(fā)展改革委發(fā)布《關于疫情防控期間做好招投標工作的通知》，要求根據疫情防控形勢變化、緊急程度和市場主體需求，動態(tài)統(tǒng)籌安排開標時間，實現招投標活動錯峰、有序進行。（來源：國家發(fā)展改革委法規(guī)司） 04 寧夏出臺“九條措施”保障疫情防控期間招投標工作為堅決打好疫情防控攻堅戰(zhàn)，保障人民生命安全和身體健康，平穩(wěn)有序組織開展工程建設項目招投標活動，保障經濟平穩(wěn)運行。近日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委、公共資源交易管理局圍繞堅決落實應對疫情防控要求、創(chuàng)新做好招投標工作、保障項目建設，提出了9條保障措施。一是開通綠色通道保障疫情防控項目建設。對于疫情防控急需的應急醫(yī)療設施、隔離設施等應急工程項目，要求審批部門24小時內完成審批后，可以不進行招標，由業(yè)主采用非招標方式采購。對于涉及保障城市運行必需、疫情防控必需和涉及重要國計民生以及企業(yè)生產經營急需的項目，各級公共資源交易中心要建立“綠色通道”服務機制，優(yōu)先提供預約場地、專家抽取等服務。二是合理安排非緊急項目的招投標活動。對于非緊急的招標項目，因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時間繼續(xù)進行的，可酌情暫?；蜓悠?，招標人要通過澄清或修改招標文件、發(fā)布變更公告等法定方式發(fā)布相關信息，通知有關當事人。三是推行“不見面”交易。對疫情防控期間確需開展的招投標項目，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網上查”的“不見面”交易模式，最大程度減少人員聚集，降低交易成本。四是優(yōu)化招投標活動流程。取消招標文件事前備案、投標報名審核等環(huán)節(jié)，招標文件審核、預約場地等事項通過網絡、電話、傳真等方式辦理。招標文件資料由投標人免費下載使用，嚴禁巧立名目收取費用。投標文件可提交電子文本，紙質文本可郵寄送達。五是推行全流程電子招投標和遠程異地評標。充分發(fā)揮自治區(qū)公共資源交易平臺服務功能，消除全流程電子化、無紙化的盲點、斷點、堵點，為各行業(yè)各領域全面推廣電子招投標和遠程異地評標提供平臺保障。六是創(chuàng)新專家抽取服務。實行抽取“不見面”、有癥必“回避”制度，評標專家可通過網絡、電話、傳真等方式隨機抽取，與疑似病例或確認病例有密切接觸人員禁止參與評標。七是推行保證金線上繳退。招標人要積極創(chuàng)造條件，保證投標人可通過銀行保函、擔保保函、匯票、支票等方式提交保證金，推廣使用電子保函，實現在線提交、在線核查。確需提供紙質保函的，可容缺辦理。八是推行行政監(jiān)督電子化。依托自治區(qū)公共資源交易平臺行政監(jiān)督系統(tǒng)，實現招投標項目全過程實時在線監(jiān)督、智慧監(jiān)管。九是強化招投標活動服務保障。部署各地公共資源交易中心嚴格落實人員登記、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等防控措施，利用在線核驗、郵寄、告知承諾等方式減少人員到場，切實做好現場防疫管控工作。CA數字證書服務機構加大技術服務保障力度，采用網絡或郵寄方式開展原件審核、介質發(fā)放等工作。（來源：國家發(fā)展改革委法規(guī)司） 05 重慶：開通疫情防控采購綠色通道和采購專區(qū) 重慶市財政局消息，防控新冠肺炎疫情以來，重慶市財政先后在市政府采購云平臺開通疫情防控采購綠色通道，設立“疫情防控采購專區(qū)”。在這個采購專區(qū)，明確三大具體舉措：一是開通供應商征集綠色通道，加強服務指導，精簡審核程序，引導有防疫物資資源和提供防疫服務的供應商盡快入駐；二是將供需雙方各類防疫物資需求、貨源情況及聯(lián)系方式等相關信息進行集中統(tǒng)一發(fā)布和展示，方便供需雙方對接采購；三是為入駐供應商開啟商品簡化審核、快速上架的特殊通道，方便供應商及時發(fā)布貨源情況。同時，為采購單位自動推送疫情防控服務信息，方便采購單位實時動態(tài)掌握新入駐供應商及新推出的疫情防控服務。（來源：財政部網站）責編：小靜

招標采購行業(yè)一周要聞（1月6日-1月12日）

2020-01-16 09:49:29

NO.1 國辦：發(fā)布2020年中央預算單位政府集中采購目錄及標準　　國務院辦公廳印發(fā)《中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）》（以下簡稱《目錄及標準》），自2020年1月1日起實施，2016年12月21日印發(fā)的《中央預算單位2017－2018年政府集中采購目錄及標準》同時廢止?！赌夸浖皹藴省访鞔_，除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務的項目、120萬元以上的工程項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定執(zhí)行?！赌夸浖皹藴省芬?guī)定，政府采購貨物或服務項目公開招標數額標準為200萬元。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標準按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。　　 NO.2 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《全國公共資源交易目錄指引》的通知　　國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《全國公共資源交易目錄指引》，明確公共資源范圍，指導各地深化公共資源交易平臺整合共享，積極穩(wěn)妥推進公共資源市場化配置，加快實現平臺交易全覆蓋?！赌夸洝芬?，在實現工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購進入平臺的基礎上，逐步將其他適合以市場化方式配置的各類公共資源納入平臺?！赌夸洝分攸c對應當擴展的自然資源、資產股權、環(huán)境權等公共資源交易類型作出列舉規(guī)定，共包括9大類16個子項?！赌夸洝窂娬{，各地要結合實際，在《目錄》基礎上依法拓展，抓緊制定印發(fā)本地區(qū)公共資源交易目錄清單；要堅持電子化發(fā)展方向，規(guī)范場所服務事項，推行網上辦理，著力優(yōu)化平臺服務，不斷提高公共資源配置效率和公平性?！赌夸洝穼嵭袆討B(tài)管理，將根據實際情況適時更新修訂。　　 NO.3 工信部：2019年我國區(qū)塊鏈領域標準建設取得重大進展　　 1月9日，第十二屆電子信息產業(yè)標準推動會暨信息技術服務標準年會2020年1月9日在北京舉行。工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司副司長董大健9日表示，2019年我國區(qū)塊鏈領域標準建設取得重大進展，2020年將籌建好全國區(qū)塊鏈和分布式計算技術標準化委員會。董大健介紹，2019年，區(qū)塊鏈領域標準建設取得重大進展，區(qū)塊鏈和分布式計算技術標準化委員會獲批籌建，已發(fā)布團體標準多項，一項國家標準，近十項行業(yè)標準立項，積極參與國際標準化組織(ISO)等機構國際標準工作，主導區(qū)塊鏈參考架構等國際標準制定。2020年，要籌建好全國區(qū)塊鏈和分布式計算技術標準化委員會，加快推動急需標準的制訂。在電子信息領域，2019年我國主導制訂的10項國際標準正式發(fā)布，組織開展鋰離子電池安全標準英文版和日文版的編制，推動中國標準國際化。　　工信部電子信息司副司長任愛光介紹，2020年，電子信息司將持續(xù)推進重點領域標準化工作，聚焦智能制造、綠色制造、超高清、智慧健康養(yǎng)老、虛擬增強現實等重點領域和跨界融合領域，進一步提升標準對重點產業(yè)高質量發(fā)展的整體支撐作用，加強人工智能、無人機等標準體系建設和應用，通過供給側改革和應用帶動推進標準實施，推動信息化與工業(yè)化深度融合。　　 NO.4 青海：修訂辦法規(guī)范工程監(jiān)理招投標活動　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳修訂《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范青海省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標活動，維護監(jiān)理招投標活動中各方合法權益。《辦法》主要解決串通投標、資質掛靠、弄虛作假、招標人責權不對等、投標人惡意競爭等問題，進一步明確了資格審查方式，招標人可根據房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理項目特點選擇采用資格預審或者資格后審辦法，對潛在投標人或者投標人開展資格審查。明確招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人，招標人應承擔招標過程、招標結果的主體責任。除由招標人授權評標委員會直接確定中標人外，招標人可以按照科學、民主決策原則，從評標委員會推薦的中標候選人中擇優(yōu)確定中標人。將投標人的建筑市場信用引入評標，將進一步完善建筑市場失信聯(lián)合懲戒機制。監(jiān)理大綱強化了對安全、質量的要求，增設了施工工地揚塵管控工作、合理化建議，弱化了報價對競標的影響。　　 NO.5 陜西通報建筑市場秩序專項整治督查情況　　為進一步規(guī)范全省建筑市場秩序，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保農民工工資支付到位，根治欠薪和工程款問題，促進全省建筑產業(yè)高質量發(fā)展，2019年11月中旬至12月初，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳對全省15個市（區(qū)）建筑市場秩序專項整治工作進行了督查。日前，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳對此次專項整治督查情況進行了通報。通報顯示，此次督查共抽查了50個在建工程項目，下發(fā)執(zhí)法建議書9份，對3項工程的違法違規(guī)行為進行了通報批評。在督查過程中發(fā)現了一些問題：部分勘察報告、施工驗槽記錄、地基檢測報告不規(guī)范、完整性差；設計文件簽章不齊全，設計說明深度不滿足規(guī)定，設計單位未注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)；對項目危險性較大分部分項工程范圍未認真辨識并列出清單，對危險性較大分部分項工程驗收、旁站、日常巡檢不到位等。　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳要求，各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要緊緊圍繞本次專項督查中發(fā)現的突出問題，嚴格依法依規(guī)整治。進一步強化建筑市場各方主體責任，依法查處違法違規(guī)行為，營造風清氣正、規(guī)范合理、競爭有序的建筑市場秩序環(huán)境。對督查組發(fā)現的問題隱患，明確時限、任務、措施和責任，確保問題隱患得到徹底整改。對情況復雜、時間較長、涉及面廣的違法違規(guī)項目或需要通過法律渠道解決的項目，制定專項方案，跟蹤問效。充分運用信用監(jiān)管手段，加強信用聯(lián)合懲戒力度，加快構建以信用管理為核心的市場監(jiān)管機。來源：中國招標投標公共服務平臺責編：小賴

招標采購行業(yè)一周要聞（2019年12月30日-2020年1月5日）

2020-01-10 09:12:53

NO.1 住建部發(fā)布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》　　近日，為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動，提升工程建設質量和效益，實施對房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理。，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年3月1日起施行。《辦法》分為4章，包括總則、發(fā)包和承包、項目實施、附則，共28條。　　在工程總承包項目的發(fā)包和承包方面，《辦法》規(guī)定，建設單位依法采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項目范圍內的設計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。在工程總承包項目實施方面，《辦法》還提出，工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務分包時，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法招標。　　 NO.2 北京：三步實現交通等領域招標項目全流程電子化交易　　北京市發(fā)展和改革委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市交通委員會、北京市水務局四部門日前聯(lián)合發(fā)布《關于推進本市勘察設計、交通、水務等領域招標項目全流程電子化交易的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，要堅持服務高效、利企便民。全市各行業(yè)、領域依法必須招標項目應當加快實現全流程電子化，推進招標采購與互聯(lián)網深度融合，實現招標采購全流程公開透明、高效運行、競爭有序。市公共資源綜合交易系統(tǒng)為市、區(qū)勘察設計、交通、水務等領域依法必須招標項目提供服務，進一步精簡辦事流程，降低制度性交易成本，積極推動招標活動線下交易到線上交易的轉變，努力實現“線上全公開、線下無交易”。《通知》公布了本次工作目標以及具體的實施步驟，按照全市統(tǒng)一部署和要求，自2020年1月1日起，市、區(qū)勘察設計、交通、水務等領域實現全過程電子化招投標，即在招標公告（資格預審公告）、資格審查、獲取招標文件（資格預審文件）、投標、投標擔保、場地預約、專家抽取、開標、評標、中標候選人公示、中標結果公示等環(huán)節(jié)實現全流程電子化。　　 NO.3 四川：工程招標投標全流程電子化啟動試運行　　從四川省住建廳獲悉，日前，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省政府政務服務和公共資源交易服務中心聯(lián)合下發(fā)《關于啟動省級監(jiān)管的房屋建筑和市政工程招標投標全流程電子化試運行的通知》，對啟動時間、運行范圍、系統(tǒng)運行步驟及組織保障措施等重要事項作了詳細說明。　　《通知》指出，自2020年1月1日起，省級監(jiān)管的房屋建筑和市政工程的勘察、設計、監(jiān)理、設備和材料采購招標投標全流程電子化啟動試運行（省級監(jiān)管的房屋建筑和市政工程施工招標投標全流程電子化已于2016年5月1日啟動試運行），啟動之日前已發(fā)出招標文件的項目按原有方式開展。　　自啟動之日起，凡由國務院有關部門審批、核準或備案的項目，省級投資主管部門審批、核準或備案的省本級項目和總投資在3000萬元人民幣以上（含3000萬元）、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以上（含1000萬元）的房屋建筑和市政工程項目，即住房城鄉(xiāng)建設廳直接監(jiān)管的依法必須招標項目，均應通過“全國公共資源交易平臺（四川?。?四川省國家投資工程建設類項目系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）實行全流程電子化招標投標，包括通過系統(tǒng)編制招標文件、上傳招標文件、下載招標文件、提出對招標文件的異議和答復、發(fā)布澄清或修改文件、提交投標文件、開標以及通過電子輔助評標系統(tǒng)評標等。　　 NO.4 重慶出臺13條管理辦法涉及政府采購、土地出讓、工程招投標等　　 2019年12月30日上午，重慶舉行“深化公共資源交易監(jiān)管改革”新聞發(fā)布會。有關人員在發(fā)布會上介紹，本次改革涉及政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有資產交易，重點對工程建設招標投標進行了嚴格規(guī)范。改革的主要精神體現在1個總體意見和13個配套管理辦法中。改革重點任務主要體現在“統(tǒng)一、一加強”：統(tǒng)一監(jiān)管體制、統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一平臺交易、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一信息管理、加強監(jiān)管協(xié)同。13個管理辦法如下：　　《重慶市工程建設項目招標投標監(jiān)督管理暫行辦法》，對工程建設項目招標、投標、開標評標和中標、監(jiān)督管理等全過程、全鏈條作出規(guī)范；《重慶市政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》，對采購當事人、采購程序、采購合同、采購檔案、質疑投訴、信息公告及其監(jiān)督管理等作出明確的規(guī)范；《重慶市國有建設用地使用權和礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓監(jiān)督管理暫行辦法》，對招標拍賣掛牌出讓前期環(huán)節(jié)、交易過程、后期環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理等作出全過程規(guī)范；《重慶市企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理暫行辦法》，對企業(yè)產權轉讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產轉讓、企業(yè)資產出租及其監(jiān)督管理等作出明確規(guī)范；《重慶市招標代理機構及從業(yè)人員管理暫行辦法》，重在解決招標代理市場混亂、從業(yè)人員缺乏職業(yè)操守等問題；《重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理暫行辦法》，重在解決評標專家專業(yè)性不夠、不盡責履職和評標不公等突出問題；《重慶市工程建設項目評標方法暫行辦法》，重在解決評標方法不優(yōu)、圍標串標等問題突出的問題；《重慶市工程建設項目招標投標綠色通道管理暫行辦法》，重在解決邀請招標和不招標項目的違規(guī)發(fā)包問題；《重慶市工程建設領域招標投標信用管理暫行辦法》，重在解決招標投標當事人不誠實守信、信用信息共享不暢等突出問題；《重慶市限額以下工程建設項目發(fā)包管理暫行辦法》，重在解決限額以下工程項目的“微腐敗”等突出問題；《重慶市工程建設項目發(fā)包與承包違法行為認定查處管理暫行辦法》，重在解決工程建設中的轉包、違法分包、掛靠等突出問題；《重慶市政府投資項目法人責任制管理暫行辦法》，重在解決項目法人責任制不落實等突出問題；《重慶市政府投資項目合同變更管理暫行辦法》，重在解決政府投資項目擅自變更等突出問題。　　 NO.5 《安徽合肥公共資源交易中心進場交易代理機構管理暫行辦法》印發(fā)實施　　 1月3日，從合肥市公管局獲悉，為加強招標代理機構及專職從業(yè)人員管理，規(guī)范招標市場秩序，《安徽合肥公共資源交易中心進場交易代理機構管理暫行辦法》印發(fā)實施，大大小小各類代理機構有了嚴格“軍規(guī)”。　　代理機構實行網上名錄登記。新規(guī)提出，代理機構要實行網上名錄登記管理，交易中心建立代理機構名錄，名錄信息向社會公開。代理機構應當通過公共資源交易系統(tǒng)登記以下信息申請進入名錄，并承諾對信息真實性負責。代理機構有相關情形之一的，都不得申請在名錄中登記信息。比如，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國”網站中被列入失信被執(zhí)行人名單，或者被列入重大稅收違法案件當事人名單；在近三年內法定代表人、專職從業(yè)人員有行賄犯罪行為的。代理機構代理的交易項目實行項目負責人制。項目負責人應從通過測試的代理機構專職從業(yè)人員中選取，并承擔相應責任。項目負責人不得擔任同一評標時段其他項目的項目負責人。　　按信用評價擇優(yōu)確定代理機構。以后，代理機構將實行信用評價動態(tài)管理，信用評價采用累計計分制，滿一年為一個計分周期的滾動管理辦法。信用評價結果在公共資源交易中心網站進行公布，同時記入代理機構和從業(yè)人員信用檔案，作為代理機構名錄使用、創(chuàng)優(yōu)評先、動態(tài)管理的主要依據。代理機構的選擇應由項目單位根據信用評價情況、項目特點以及代理機構專長從名錄中自主擇優(yōu)確定，并委托其辦理招標事宜。要注意的是，名錄內的代理機構在一個計分周期內，信用評價累計被扣達40分的，1年內停止該代理機構在公共資源交易平臺登記新的項目。而代理機構從業(yè)人員違規(guī)應予準入限制的，停止該人員在公共資源交易平臺從事代理活動，并將違規(guī)行為記入代理機構專職從業(yè)人員信用檔案。如果代理機構及其專職從業(yè)人員有嚴重違法違規(guī)行為的，暫停在公共資源交易平臺從事代理活動2年。　　 NO.6 濱州房屋建筑和市政工程領域招投標試行“評定分離” 　　為貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》，2020年1月1日，濱州出臺《全市房屋建筑和市政工程招投標“評定分離”實施導則（試行）》，在全省率先推出了招投標“評定分離方法”。　　現階段房屋建筑和市政工程的招投標，都是由招標人組建評標委員會進行評標，對投標人進行排序，確定排名第一的投標人為中標人。中標人的確定取決于評標專家的專業(yè)水平和公正履職，以及投標人依法按規(guī)投標情況。招標人反映現階段個別項目存在評標專家“權力尋租”、投標企業(yè)圍標串標等行為，嚴重影響中標人的確定。為落實招標人主體責任，擇優(yōu)確定中標人，濱州結合濱州實際，經過調查研究、爭求意見、專家討論，改革創(chuàng)新，出臺了該《導則》。　　該《導則》適用范圍為濱州市行政區(qū)域內，且依法必須招標的房屋建筑和市政工程。評標辦法采用定量評審的方式，由招標人科學制定評標和定標辦法，分別組建評標委員會和定標委員會。評標委員會根據招標文件評標辦法，向招標人推薦不排序的三名中標候選人；定標委員會根據定標辦法，在評標委員會推薦的中標候選人中擇優(yōu)確定中標人。據了解，該辦法夯實了招標人在工程招投標活動中的主體責任，擴大了符合中標條件的投標人范圍，減少了評標專家“權利尋租”、及投標人圍標串標等不法行為對招投標活動的不利影響，既適應《招標投標法》的大修方向，也保障了招投標活動的公平、公正。來源：中國招標投標公共服務平臺責編：小賴

如何控制鋼結構構件安裝工程施工質量

2019-12-17 14:22:58

一、鋼結構工程發(fā)展前景鋼結構工程因為其強度高、韌性好、結構性能好、造價低、施工速度快、能大幅度地減少現場作業(yè)，具有建造周期短等許多利益。又因其結構跨度大、自重輕、設備快捷等利益被廣泛應用于鋼結構工業(yè)廠房、大型公共高層建筑、居處小區(qū)、商務中心、橋梁工程等，與其它結構磚混結構、砼結構相比，在使用功用、規(guī)劃、施工，以及歸納經濟方面都具有無與倫比的共同優(yōu)勢， 1998年建成的大連遠洋大廈（高201m，51層）標志著高層鋼結構建筑國產化的起步，1999年建成的深圳賽格廣場（291.6m，72 層）是其時國際上最高的鋼管混凝土結構建筑。 2006年建成的石家莊標志性鋼結構建筑群開元花園是河北省最大的鋼結構CBD商務中心，2008年北京賽博斯建筑規(guī)劃有限公司規(guī)劃的，武漢最大的全鋼結構居處小區(qū)――“寶鋼－賽博思黃金口岸”經濟適用房項目在漢陽破土動工。我國當時鋼鐵原料足夠，是國際鋼鐵大國，從綠色、環(huán)保、可循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的先進理念啟航，應當發(fā)起鼓舞發(fā)展鋼結構建筑，這是我國及地方政府、鋼結構工作協(xié)會、學會、鋼結構工作及相關工業(yè)、企業(yè)的歷史責任。鋼結構建筑系統(tǒng)必將是未來建筑領域的領頭軍。鋼結構工作也必將是一個非常朝陽的工作。二、施工前的準備作業(yè) 1、項目班子人員的組成該項目班子的優(yōu)劣組合對工程施工辦理勝敗至關重要，首先要挑選有豐盛經驗的技術、安全、辦理人員充實到項目班子。這項作業(yè)需在圖紙審閱、施工組織規(guī)劃審閱前進行。對工程質量、發(fā)展、本錢控制進行監(jiān)督辦理。首要技術人員有必要對工程相關的現行國家標準、標準、圖集一目了然。比方GB-50017-2003《鋼結構規(guī)劃標準》、CECS102:2002門式剛架輕型房屋鋼結構技術規(guī)程、GB-50205-2001《鋼結構結構施工質量查驗標準》、CECS261--2009《鋼結構居處規(guī)劃規(guī)程》、JGJ209--2010《輕型鋼結構居處技術規(guī)程》、（JCJ81-91）《建筑鋼結構焊接標準》，等。再此不逐一贅述。筆者對該方面材料儲藏、閱覽有幾十種之多。首要技術人員還要有豐盛的實踐辦理經驗和成功案例。擔當過項目技術負責人或獨立審閱編制過圖紙和技術方案。其他相關首要人員也要具備了解現行國家標準、標準、有豐盛的實踐辦理經驗、和成功運作案例。 2、強化施工圖紙的會審作業(yè) 圖紙是工程施工的依據，工程開工前項目首要人員了解工程圖紙與項目有關的標準標準、工藝技術條件，充分領會規(guī)劃目的。檢查施工圖紙中“錯、漏、碰、缺”，把一切問題匯總后交建造單位，在規(guī)劃交底會或圖紙會審會上請規(guī)劃人員予以明晰。力求把問題解決在施工之前，減少因圖紙問題對工程質量、發(fā)展的影響。在此基礎上，制定較為切實可行的項目辦理施行細則。 3、認真檢查鋼結構制造與設備施工組織規(guī)劃（或施工方案）。施工組織規(guī)劃是施工單位全面教導工程施行的技術性文件，施工組織規(guī)劃（或施工方案）是施工單位全面教導工程施行的技術性文件，施工組織規(guī)劃的完善程度直接影響工程的質量、發(fā)展，檢查要有針對性和側要點。檢查的要點：檢查施工組織規(guī)劃（方案），提出檢查定見。首要應留意以下幾點：檢查施工組織規(guī)劃中的施工布置、質量保證系統(tǒng)和技術辦理系統(tǒng)的樹立是否合理、首要施工方法是否合理可行；組織規(guī)劃（方案）中安全技術方法是否切實可行；結構設備要編制專項安全方案；質量、發(fā)展、本錢控制的方法和方法；施工組織規(guī)劃（方案）編制內容要徹底；施工方案（工期）、施工現場平面布置的組織；施工單位編、審、批要手續(xù)要無缺。三、鋼構件的進場質量查驗非常重要 1、材料報驗 1)要求施工單位列出材料報驗清單，注明規(guī)格類型、數量、生產廠家、合格證編號、復檢證編號等，檢查報驗材料是否徹底，數量是否足夠。 2) 鋼材原料單(原件)；無損檢測報告(原件)。標準有要求的鋼材復驗報告單。 3)樹立材料臺帳，便于核對工程一切材料是否無缺和徹底。 2、聯(lián)接材料的復驗首要包括：焊接材料；高強度螺栓等。 3、構件進場咱們除了按規(guī)劃圖紙進行幾何標準、外形標準，聯(lián)接板類型方位是否符合規(guī)劃圖紙，鋼構件出廠合格證，檢查構件的外觀質量(如構件翹曲變形、節(jié)點板表面損壞與變形、沖突面表面處理情況、焊縫外觀質量、構件表面銹蝕情況等)。檢查鋼結構表面應干凈，結構首要表面應無焊疤、泥沙等塵垢。四、現場設備階段質量控制 1、鋼結構設備前應對基礎進行查驗組織土建和鋼結構設備單位進行中心交接查驗，查驗后要求鋼結構設備單位進行復測。鋼結構設備前基礎強度應到達規(guī)劃要求。首先應對建筑物的定位軸線、基礎軸線以及標高、地腳螺栓的方位、中心和規(guī) 格等進行復查，是否符合圖紙規(guī)劃要求。地腳螺栓的預埋質量直接影響鋼結構的設備質量。 2、設備質量控制 1）設備精度質量控制設備前，應對鋼柱、鋼梁、吊車梁等構件的標準、類型進行檢查，設備后使用經緯儀、水準儀、全站儀、吊線等東西進行設備精度現場檢查，在鋼結構的制造與設備等過程中，都要以“精度控制”為主，首要檢查腳底座的中心對定位軸線的偏移、柱肩梁處的標高、柱子的垂直度、柱頂標高、屋架的垂直度等是否在容許的差錯范圍內。設備差錯、主體結構的垂直度和整體平面曲折的檢查應在結構構成空間剛度單元并聯(lián)接固定后進行。查驗合格后，要及時擰緊地腳螺栓，將柱底板和基礎頂面的空間用膨脹混凝土二次澆筑密實。應符合國家現行有關標準和規(guī)劃要求。 2）設備節(jié)點質量控制 a焊接工程嚴峻進行焊縫質量外觀檢查和焊縫標準實測；催促進行無損檢測作業(yè)。 b對高強螺栓聯(lián)接要點控制螺栓聯(lián)接沖突面處理(噴砂處理)，沖突面抗滑移系數，螺栓聯(lián)接副施擰順序，初擰、終擰、施擰的扭矩值，螺栓絲扣暴露值等。 c工程的實驗檢測要堅持取樣、送檢的見證制度，保證滿足標準規(guī)矩的“主控項目”要求。五、鋼結構除銹及涂裝質量控制鋼結構的除銹和涂裝是現在鋼結構承包單位較易忽視的一項作業(yè)，也是鋼結構工程施工的薄弱環(huán)節(jié)。宜對鋼構件的除銹、涂裝質量按照規(guī)劃要求的等級進行嚴峻驗保證涂裝質量符合標準及標準要求。 2)鋼構件設備質量控制。柱、梁設備時，首要檢查柱底板下的墊鐵是否墊實、墊平，柱是否垂直和有無位移，主次梁的垂直度和側向曲折矢高。當鋼結構設備構成空間固定單元，并進行最終，還要檢查鋼結構等。六、施工現場安全控制現場施工有必要有經審批安全技術方法的施工方案，并符合強制性標準要求，檢查施工單位是否遵守日常安全規(guī)矩。七、查驗質量控制按查驗標準GB50205-2001規(guī)矩的查驗批合格標準進行查驗，分基礎地腳螺栓，主體等部分查驗，主控項目有必要符合查驗標準的合格標準，一般項目其查驗結果，應有80%及以上的查驗點（值）符合查驗標準合格標準的要求，且最大值不應超過容許差錯的1.2倍，質量檢查記載、質量證明文件等材料應無缺。